Intervenção no Workshop sobre o Novo Regime Jurídico
do Asilo em Portugal
Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra, 30 de
Maio de 1997
Apresentação do Painel
por
Maria Ioannis Baganha *
A Doutora Maria Ioannis Baganha procedeu à apresentação
do 'Painel de Discussão' através de uma breve introdução
focalizada sinteticamente nos seguintes tópicos:
-
As últimas informações estatísticas disponíveis
indicam que a população mundial, actualmente nos cinco mil
seiscentos e sessenta milhões de pessoas, se encontra distribuída
geo-economicamente de forma acentuadamente assimétrica, com 80%
a residir em países em vias de desenvolvimento e mais de 50% a viver
em pobreza absoluta;
-
A manterem-se as tendências actuais, com 90% de todo o crescimento
a ocorrer nos chamados países menos desenvolvidos, é inevitável
um acentuado agravamento dos desequilíbrios existentes nas próximas
décadas;
-
Prevê-se que a pressão demográfica daí resultante
se torne insustentável em várias zonas do globo, provocando
a fuga de um número crescente de pessoas. Dada a volatilidade das
actuais tensões geo-políticas é neste momento impossível
estimar o volume que irão atingir os futuros fluxos de migrantes
e refugiados. Sabemos no entanto, que os 100 milhões de pessoas
que vivem fora das fronteiras dos seus respectivos países representarão
uma parcela muito reduzida do total, que necessariamente irá ser
empurrado para idêntica situação nos próximos
anos;
-
Os problemas que a intensidade dos movimentos que estão a decorrer
têm provocado e a forma directa como estes processos tendem cada
vez mais a confrontar-nos quotidianamente, criando-nos perplexidades e
interrogações a que urge responder levaram o ACNUR e a FEUC
a organizar este Workshop com o intuito de propiciar um espaço alargado
de reflexão sobre o 'Novo Regime Jurídico-Legal em Matéria
de Asilo e de Refugiados' que muito em breve será discutido na Assembleia
da República.
Após esta breve introdução procedeu-se à apresentação
dos participantes no painel que era constituído por:
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Doutora Maria Ioannis Baganha (Professora da Faculdade de Economia da Universidade
de Coimbra)
-
Dr. José Leitão (Alto Comissário para a Imigração
e Minorias Étnicas)
-
Dr. Maria Teresa Tito de Morais Mendes (Presidente da Direcção
do Conselho Português de Refugiados)
-
Dr. Jorge Portas (Coordenador da Divisão de Refugiados do Serviço
de Estrangeiros e Fronteiras)
-
Doutor João Gomes Cravinho (Professor da Faculdade de Economia da
Universidade de Coimbra)
A moderadora começou por enunciar as principais críticas
feitas à Lei 70/93 nomeadamente no que concerne: a não consagração
do efeito suspensivo; a limitação dos efeitos da extensão
do asilo; a possibilidade de invocação de motivos internos
de ordem socioeconómica para recusar o asilo; a eliminação
do asilo por razões humanitárias e a consagração
de um regime excepcional por razões humanitárias; a criação
de um ente singular em substituição de um órgão
colegial e, finalmente a ausência de apoio social no processo acelerado
e a inexistência de estruturas de acolhimento.
Seguidamente a moderadora pediu aos restantes membros do painel para
compararem a Lei 70/93 e a nova Proposta de Lei tomando como ponto de partida
o mencionado conjunto de críticas.
Seguiram-se as intervenções dos membros do painel, que
se incluem nas páginas que se seguem.
Antes de encerrar o debate, que dado o adiantado da hora não
pode incluir todas as intervenções previstas, a moderadora
congratulou-se com o consenso patente durante todo o debate sobre a necessidade
de conciliar celeridade com garantia dos direitos dos requerentes de asilo.
Para terminar agradeceu a presença de todos os convidados relembrando
que este Workshop era apenas o início de um projecto mais ambicioso
e que tem como objectivos o seguinte:
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Estabelecer uma rede de professores universitários, investigadores
e estudantes, bem como de representantes dos sectores governamentais e
não governamentais, envolvidos na problemática dos refugiados
e assuntos relacionados.
-
Criar o enquadramento que viabilize um ciclo de conferências subordinado
ao tema "Refugiados e outras Vitimas de Deslocações Forçadas".
-
Sistematizar a divulgação do direito de refugiados no mundo
de expressão portuguesa, para orientação de funcionários
estatais, de académicos e investigadores envolvidos na determinação
do estatuto de refugiado, promoção, formação
jurídica/ensino e em actividades de informação pública
sobre esta matéria, bem como do pessoal das ONGs e do ACNUR.
* Professora da Faculdade de Economia
da Universidade de Coimbra.